"Dobra zmiana" w/g głównego reżysera tego projektu
Zmiany w konstytucji, prawie wyborczym oraz sądownictwie - to najważniejsze kierunki kolejnych działań PiS.
O tych kierunkach poinformował Jarosław Kaczyński na seansie fejsbukowej polityki, jaki miał miejsce w sobotę 7 maja, w trakcie marszu KOD w Warszawie.
Śledziłem przez 15 minut to wydarzenie w reżymie "on-line", ale gdy zorientowałem się, że odpowiedzi udziela się wybiórczo (widocznie pod przygotowany wariant monologu Prezesa), dałem sobie spokój, prawidłowo koncypując, że do wieczora znajdę artykuły, w których najważniejsze odpowiedzi na pytania internautów będą nie tylko enumeratywnie wymienione, ale również wstępnie skomentowane.
Oczekiwałem na detalizację stanowiska Prezesa w sprawie zmiany Konstytucji, a doczekałem się potwierdzenia, że liderstwo partyjne nie gwarantuje najwyższej jakości.
Jedno z pytań zadanych przez internautów Prezesowi dotyczyło reformy administracji państwowej, a dokładnie likwidacji powiatów.
Odpowiedź Prezesa do dzisiaj wywołuje we mnie szokowy stan:
# Reformaadministracji terytorialnej to wielki zabieg, można go podejmować tylko raz na jakiś czas. Można myśleć o zmianach, ale z pewnością nie jest to jeszcze perspektywa tej kadencji. Do potencjalnej generalnej zmiany trzeba podchodzić z pewną ostrożnością. #
Nigdy nie interesowałem się zagadnieniami dotyczącymi reform administracyjnych, ale gdy w końcu 2015 roku zająłem się problemem woluntaryzmu powiatowego, w wykonaniu kacyka wołowskiego, niejakiego Nejmana, to zrozumiałem na czym polega błąd tej reformy administracjacyjnej, która weszła w życie 1 stycznia 1999 r.
Do 1999 r. istniał tylko jeden poziom podziału administracyjnego państwa i stanowiły go województwa, oraz jeden poziom samorządu terytorialnego, którym były gminy.
Mimo tego, że od 1989 r., elity polityczne wiedziały, że generalną zasadą reformowania władzy jest taki podział, w którym najważniejszym ośrodkiem władzy jest ten, który jest najbliższy obywatelom, to dzika rządza zapewnienia stanowisk ludziom władzy i budowania elektoratu w terenie była motorem napędowym powołania struktury powiatów i dublowania struktury wojewódzkiej.
Ostatnia reforma podziału administracyjnego państwa jest fenomenem w skali światowej. Dopuściliśmy do gigantomani zatrudnienia na poziomach regionalnym (województwo) i lokalnym (powiat), ale to wcale nie zmiejszyło obciążenia samorządów gminnych zadaniami zsyłanymi od szczebla centralnego do gmin (ktoś musi zagospodarowywać środki, które nadchodzą z Unii Europejskiej!).
Doszło do absurdalnej sytuacji. Kraj ma jedno terytorium i aż trzy poziomy "samorządu" terytorialnego!!!
Reformę podziału administracyjnego nazywa Prezes Kaczyński "wielkim zabiegiem", który można prowadzić tylko co jakiś czas. No to przyjrzyjmy się tym reformom począwszy od 1946 r. Przeżyliśmy 5 reform (1946, 1950, 1957, 1975 i 1999), a okresy czasu, które dzieliły te reformy wynosiły (w latach) 4, 7, 18, 24 odpowiednio.
Od ostatniej reformy minęło "dopiero" 17 lat, ale należy wziąć pod uwagę tą okoliczność, że była to reforma stricte polityczna, woluntarystyczna i idiotyczna z punktu widzenia logiki.
Terytorium kraju rozdzielono między gminy zarządzane samorządami terytorialnymi. Ponieważ nie ma więcej swobodnych terytoriów, na których można byłoby tworzyć jakieś samorządy terytorialne, to obowiązkiem rządu jest inicjowanie przed Sejmem procesu likwidacji "pustyszek", tj. "samorządu powiatowego" i "samorządu wojewódzkiego".
Powiaty powinny być zastąpione zbiorowymi starostwami, a urzędy marszałkowskie powinny być pochłonięte przez urzędy wojewódzkie.
Do tej reformy należy przystąpić natychmiast i przeprowadzić ją w ekspresowym tempie. Ta reforma będzie testem dla PiS. Testem na zdolność przygotowania i wprowadzenia w życie nowej Konstytucji.
Panie Prezesie,
Pan doskonale rozumie, że bez poparcia Narodu PiS nie dokona zmian w Konstytucji, a naród nie udzieli poparcia PiS-owi bez przekonania się, że PiS ma zdolność do wdrażania dużych, logicznie uzasadnionych projektów.
Waldemar Mordkowicz
Doradca Prezydenta Polski
Kijów, 2016-05-09
